任何惠農(nóng)補(bǔ)貼都不該成為糊涂賬

近日，白銀市會(huì)寧縣農(nóng)民雷先生向華商報(bào)大風(fēng)新聞反映稱，其名下近40畝耕地自2017年完成土地確權(quán)以來，直至2024年從未領(lǐng)取到任何耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，其兄長(zhǎng)名下約33畝確權(quán)土地，也僅按27畝發(fā)放補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府工作人員告訴記者，初步核算將補(bǔ)發(fā)雷先生14000多元，但不知此前為何未能發(fā)放，錢款去向也不明確。

耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼本是向農(nóng)戶發(fā)放的一種惠農(nóng)資金，它既關(guān)系到農(nóng)戶的切身利益，也事關(guān)耕地質(zhì)量保護(hù)，竟然在這事上出現(xiàn)“差池”，嚴(yán)重性不容小視。目前來看，此事最大的蹊蹺是，就連當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)方面的工作人員也無法給出一個(gè)清楚的解釋。而且，來自不同口徑的說法看似都有理，卻又漏洞百出、相互矛盾。

當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府工作人員表示，相較于實(shí)際耕地?cái)?shù)量所需的補(bǔ)貼，以前當(dāng)?shù)乜h財(cái)政批下來的經(jīng)費(fèi)整體不足，并直言“以前發(fā)的整體偏少，這是會(huì)寧縣的普遍問題，白草塬鎮(zhèn)不是個(gè)例”。而當(dāng)?shù)乜h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員表示，“有的是一家人的地確權(quán)到了一個(gè)人名下，這一人把錢領(lǐng)走了；還有的可能是這個(gè)人雖然有土地確權(quán)證書，但之前惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放依照的是舊標(biāo)準(zhǔn)”。

也就是說，一方歸因于財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，一方認(rèn)為是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行問題。那么，到底哪一方的說法更接近真相？目前看來，都缺乏足夠的說服力。比如，當(dāng)事人雷先生稱，2017年至2024年整整8年間，他本人名下的38.93畝土地從未發(fā)放過任何惠農(nóng)補(bǔ)貼，即出現(xiàn)了“漏發(fā)”；其兄長(zhǎng)名下確權(quán)的土地是33畝，但每年領(lǐng)取到的惠農(nóng)補(bǔ)貼是按照27畝土地來發(fā)放，這屬于“少發(fā)”。這種差異化且持續(xù)多年的“異常”狀況，恐怕無法簡(jiǎn)單用“經(jīng)費(fèi)不足”或“標(biāo)準(zhǔn)不一”來解釋。

一個(gè)細(xì)節(jié)或許能說明一些問題。根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）需利用政務(wù)村務(wù)公開場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行公示，包括補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額。這一規(guī)定的初衷就是為了保障補(bǔ)貼發(fā)放的公開透明，防止錯(cuò)漏。但當(dāng)事人雷先生表示，他直到2025年才得知該補(bǔ)貼的存在。若此細(xì)節(jié)屬實(shí)，當(dāng)?shù)貙?duì)公示制度的執(zhí)行是否到位，恐怕得打上一個(gè)問號(hào)。

另?yè)?jù)當(dāng)事人反映，其詢問同村其他農(nóng)戶后發(fā)現(xiàn)，“大家的說法都不太一樣，有的人說是按土地確權(quán)面積，有的人說是按實(shí)際耕種面積，這筆錢在大家心里成了糊涂賬”。這更表明，類似問題在當(dāng)?shù)乜赡懿⒎枪吕?。那么，?duì)于其中的問題，就更有必要進(jìn)行系統(tǒng)性的排查，而不能止于簡(jiǎn)單為當(dāng)事人個(gè)人補(bǔ)發(fā)。

目前，當(dāng)?shù)乇硎疽雅汕补ぷ魅藛T前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行核查。但此事或還需要更高層的部門介入調(diào)查。一方面，事件涉及的“漏發(fā)”“少發(fā)”現(xiàn)象持續(xù)多年，其中很可能夾雜歷史原因，需從源頭查明；另一方面，關(guān)于補(bǔ)貼的發(fā)放“異?！眴栴}，很可能并非個(gè)案。到底是什么原因造成的，背后的責(zé)任歸屬何在，又由誰來“補(bǔ)發(fā)”這些“少發(fā)”或“漏發(fā)”的資金，都應(yīng)有一個(gè)明明白白的賬本。上級(jí)部門及時(shí)介入調(diào)查，或才能更好確保公信力。

無論如何，任何惠農(nóng)補(bǔ)貼都不該成為糊涂賬。到底是經(jīng)費(fèi)不足，還是數(shù)據(jù)錄入疏漏，抑或是存在截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為，都得有一個(gè)清晰答案，并有人承擔(dān)責(zé)任。蓋子已揭開，就必須一五一十查清楚。