日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），立足我國(guó)糧食安全與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興大局，從保供給、強(qiáng)種業(yè)、延加工、促綠色、夯基建、防風(fēng)險(xiǎn)等維度劃定畜牧業(yè)發(fā)展任務(wù)，為未來(lái)五年畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效劃定行動(dòng)路線。

錨定保供底線，健全調(diào)控體系夯實(shí)畜產(chǎn)品供給底盤

保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給是畜牧業(yè)首要任務(wù)?！兑?guī)劃》明確指出，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。完善生豬產(chǎn)能綜合調(diào)控機(jī)制。

過(guò)往生豬行業(yè)受散戶無(wú)序進(jìn)退影響，產(chǎn)能大起大落帶動(dòng)肉價(jià)劇烈波動(dòng)，制約民生消費(fèi)穩(wěn)定。依托長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，優(yōu)化生豬存欄結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能平穩(wěn)可控。

同時(shí)，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)本提質(zhì)增效，加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)本提質(zhì)增效，聚焦飼料成本、養(yǎng)殖損耗、疫病損耗三大核心支出，通過(guò)精細(xì)化飼養(yǎng)、智能化設(shè)備普及壓縮養(yǎng)殖成本。同步提速飼草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，改變以往“種糧飼畜”耗糧過(guò)高的產(chǎn)業(yè)舊貌，大力發(fā)展苜蓿、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植，糧飼統(tǒng)籌降低養(yǎng)殖對(duì)商品糧食依賴。草原畜牧業(yè)迎來(lái)轉(zhuǎn)型窗口期，摒棄粗放放養(yǎng)模式，結(jié)合草場(chǎng)休牧輪牧、舍飼半舍飼改造，兼顧草原生態(tài)修復(fù)與牛羊養(yǎng)殖提質(zhì)。

奶業(yè)作為重點(diǎn)攻堅(jiān)品類，圍繞奶源基地建設(shè)、生鮮乳品質(zhì)管控、國(guó)產(chǎn)乳制品品牌培育全鏈條發(fā)力，全面提升國(guó)產(chǎn)奶業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，筑牢肉蛋奶民生供給安全屏障。

聚力種業(yè)振興，筑牢畜禽產(chǎn)業(yè)自主可控種源根基

種業(yè)是畜牧業(yè)“芯片”。

《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)種業(yè)振興，完善國(guó)家農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林草、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，建設(shè)種質(zhì)資源鑒定綜合平臺(tái)、基因挖掘與種質(zhì)創(chuàng)制平臺(tái)、品種測(cè)試骨干網(wǎng)。

完善畜禽種質(zhì)資源保護(hù)利用體系，補(bǔ)齊我國(guó)畜牧種源短板。長(zhǎng)期以來(lái)，部分高產(chǎn)白羽肉雞、良種奶牛等畜禽品種依賴引種，種質(zhì)自主化不足制約產(chǎn)業(yè)話語(yǔ)權(quán)。全鏈條種質(zhì)體系建設(shè)，逐步破解畜牧種源“卡脖子”隱患，推動(dòng)核心畜禽品種國(guó)產(chǎn)化替代，從源頭驅(qū)動(dòng)畜牧業(yè)生產(chǎn)效率升級(jí)。

完善國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)布局，收集保護(hù)地方特色畜禽品種，守住本土種質(zhì)基因庫(kù)，避免地方優(yōu)良品種退化絕跡；落地種質(zhì)資源鑒定、基因挖掘創(chuàng)制、品種測(cè)試三大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，依托生物技術(shù)開(kāi)展良種選育攻關(guān)，加速高產(chǎn)、抗病、節(jié)糧型畜禽新品種培育。

延伸加工鏈條，深挖畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈增值潛力

當(dāng)前，我國(guó)畜牧業(yè)仍存在前端養(yǎng)殖體量龐大、后端精深加工薄弱問(wèn)題，多數(shù)畜禽產(chǎn)品以生鮮白條形式流通，產(chǎn)品溢價(jià)能力偏低。

《規(guī)劃》指出，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、綜合利用，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。

在產(chǎn)業(yè)形態(tài)上，跳出單一屠宰分割的初級(jí)加工模式，大力發(fā)展精深加工項(xiàng)目，最大化挖掘畜禽全身上下游價(jià)值。同時(shí)重點(diǎn)培育畜牧加工龍頭企業(yè)，依托龍頭整合養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售資源，打通從養(yǎng)殖場(chǎng)到商超終端全鏈路。做實(shí)“畜頭肉尾”增值文章，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)從賣原料向賣產(chǎn)品、賣品牌轉(zhuǎn)變，拓寬養(yǎng)殖戶與產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)盈利空間。

堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，以生態(tài)種養(yǎng)塑造畜牧生產(chǎn)新模式

綠色化是“十五五”時(shí)期畜牧業(yè)硬性發(fā)展準(zhǔn)則，規(guī)劃從獸藥管控、種養(yǎng)循環(huán)兩方面劃定綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)劃》指出，推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。常態(tài)化推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，整治水產(chǎn)養(yǎng)殖濫用藥行為。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)秸稈綜合利用、糞肥就近還田利用、地膜科學(xué)使用回收。

獸用抗菌藥減量常態(tài)化落地，針對(duì)畜禽養(yǎng)殖濫用抗生素、藥物殘留超標(biāo)等行業(yè)頑疾，通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖管理，逐步降低獸藥使用量，保障畜禽產(chǎn)品食品安全。

種養(yǎng)循環(huán)成為畜牧標(biāo)配發(fā)展路徑，推動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)糞肥就近還田利用，銜接周邊種植業(yè)，將畜禽糞污轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，既解決糞污亂排帶來(lái)的環(huán)保難題，又減少化肥使用。

補(bǔ)齊基建短板，完善硬件賦能全域畜牧發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約畜牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵瓶頸。《規(guī)劃》針對(duì)性提出，加強(qiáng)林區(qū)、墾區(qū)、牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

基建落地后，能夠加速牧區(qū)散戶向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，縮小城鄉(xiāng)、農(nóng)區(qū)牧區(qū)畜牧現(xiàn)代化發(fā)展差距。依托完善的硬件配套，牧區(qū)飼草規(guī)?；N植、牛羊集中育肥落地落地提速，推動(dòng)我國(guó)畜牧業(yè)全域均衡化發(fā)展，打通偏遠(yuǎn)畜牧產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)化落地堵點(diǎn)。

筑牢防疫屏障，聯(lián)防聯(lián)控守住畜牧產(chǎn)業(yè)安全底線

重大動(dòng)物疫病是畜牧業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)源頭?！兑?guī)劃》提出，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控。

健全防災(zāi)體系既能減少疫病大面積暴發(fā)帶來(lái)的行業(yè)虧損，穩(wěn)定市場(chǎng)畜產(chǎn)品供給，也能規(guī)避疫病輸入帶來(lái)的食品安全隱患，為畜牧業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展筑牢安全紅線。